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| 索 引 號 | 11150102011524643A/2023-00110 | 主題分類 | 農業林業水利 \ 林業 |
|---|---|---|---|
| 發文機構 | 政府辦公室 | 文 號 | |
| 成文日期 | 2023-10-11 | 公文時效 |
發布日期：2023-10-13 12:51
點擊量：
來源：政府辦公室新政辦發﹝2023﹞127號
新城區人民政府辦公室關于印發《新城區禁牧工作方案》的通知
保合少鎮，成吉思汗街道辦事處，區屬各相關部門:
為進一步保護生態文明建設成果，持續改善生態環境，依法保護林草資源，特編制《新城區禁牧工作方案》現隨文下發，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
2023年10月11日
新城區禁牧工作方案
為認真貫徹落實習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會的重要講話精神，筑牢我國北方重要生態安全屏障,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《內蒙古自治區大青山國家級自然保護區條例》、《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》、《呼和浩特市大青山前坡生態保護條例》、《呼和浩特市禁牧休牧條例》等法律、法規文件，結合我區實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記在內蒙古考察時的重要指示精神，緊緊圍繞習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設模范自治區兩件大事。按照保護優先，綠色發展的原則，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實保護好來之不易的生態建設，鞏固全區的造林綠化成果。
二、工作目標
嚴格落實禁牧休牧制度，健全完善長效工作機制，有效遏制違規放牧現象，保護轄區內森林、草原、濕地等資源因過度放牧造成草原退化和環境污染，爭取在2024年底實現自然保護區新城區段、濕地、自然公園、幼齡林、重要草地內全面禁牧。到2025年底新城區禁牧區域內杜絕放牧行為，轄區養殖業由自然放牧、粗放經營全部轉變為舍飼養殖。到2030年，畜牧業生產經營方式基本實現現代化，實現草原生態系統良性循環。
三、禁牧范圍及要求
新城區禁牧區為：新城區境內大青山自然保護區段；大青山前坡生態保護區段；封山育林區；退耕還林區。具體禁牧范圍東至卓資縣界、賽罕界，南至110國道，西至回民區界，北至武川縣界內所有天然林地、幼林地、生態灌木林、不適宜放牧利用的中度退化、沙化草原、自然公園、濕地公園、自然保護區。法律、法規規定的其他應當禁牧的區域。禁牧總面積73.44萬畝，其中林地50.2萬畝，草地23.24萬畝。在禁牧區域內禁止下列行為：
（一）放養牛、馬、羊等牲畜；
（二）擅自移動、盜竊、破壞禁牧標志等設施；
（三）其他違反禁牧規定的行為。
四、禁牧期限
禁牧期限五年，即2023年—2027年。期限屆滿，依據新劃定的禁牧區域及方案確定新的禁牧期限。
五、組織領導和職責分工
為加強組織協調，更好完成全區禁牧工作，經區政府研究決定成立新城區禁牧工作領導小組，組長由區委副書記、政府黨組書記、區長擔任，副組長由區政府分管副區長擔任，成員由區政府辦、區委宣傳部、區發展和改革委員會、區財政局、區農牧水利局、區城市管理行政執法局、區生態環境分局、區信訪局、區公安分局、區融媒體中心、區林草分局、區自然資源分局、古路板管理站、烏素圖森林公園建設養護中心、各鎮、辦涉農街道主要負責同志組成。禁牧工作領導小組下設辦公室，設在區林長制辦公室（新城林草分局）。
新城林草分局：負責本行政區域內禁牧工作的監督檢查。承擔新城區禁牧工作領導小組辦公室職能，負責組織禁牧會議、協調具體工作，完成統計、調度以及情況匯總上報等任務。
鄉鎮、街道：負責全面摸清本轄區內養殖戶情況底數，建立動態管理檔案。負責本區域內禁牧工作的組織管理、宣傳動員、日常巡護、監督檢查、設立舉報電話。要充分動員廣大村民樹立禁牧的自覺性、主動性，引導完善村規民約。將禁牧管理作為農區村規民約的重要內容，鼓勵村民開展自我監督、自我管理。
古路板管理站：按照《內蒙古自治區大青山國家級自然保護區條例》、《呼和浩特市禁牧休牧條例》與《新城區禁牧休牧工作方案》的要求，負責實施自然保護區內的禁牧工作。
烏素圖森林公園建設養護中心：配合保合少鎮政府、成吉思汗街道辦事處完成公園內的禁牧工作。
新拓生態投資發展有限公司：按照禁牧方案要求，做好敕勒川國家草原自然公園的禁牧工作。??
區委宣傳部：負責協調相關媒體對禁牧工作進行宣傳報道。
區財政局：負責禁牧工作經費的落實及經費管理工作，保證按時準確發放到位。
區農牧水利局：負責畜禽養殖技術指導服務以及指導做好動物防疫等相關工作。爭取加大飼草料基地、舍飼棚圈等基礎設施建設力度，強化技術服務，為順利開展禁牧工作創造有利條件。
區生態環境分局：負責新建、改建畜牧圈養實施規劃選址，做好污染防治工作。
區信訪局：負責指導做好矛盾調解和化解等工作。
區公安分局:負責依照相關法律法規，依法做好禁牧工作執法的保障。
六、工作措施
（一）明確責任
實施禁牧以保合少鎮、成吉思汗大街街道辦事處、古路板管理站為主體。保合少鎮負責人、成吉思汗大街街道辦事處負責人、古路板管理站負責人為實施禁牧工作的第一責任人,負責本區域全面禁牧工作措施的落實。同時，明確指定一名分管領導作為禁牧工作專職負責人，監督本區域內的全面禁牧工作，負責將本區域內的養殖牲畜品種、數量完成摸底形成準確數據并上報禁牧工作領導小組辦公室。
（二）明確執法主體
按照《內蒙古自治區草畜平衡和禁牧休牧條例》要求，各鄉鎮、街道綜合執法局是禁牧工作的執法主體。結合工作實際需要，實時增加禁牧執法人員，并集中開展禁牧執法業務培訓，逐步提升執法能力，增加巡查頻次，鄉鎮、街道綜合執法局要加強日常執法巡查，及時處置電話舉報，以及護林員、草管員巡護中提供的違規放牧線索。
按照《內蒙古自治區大青山國家級自然保護區條例》、《呼和浩特市禁牧休牧條例》的要求，古路板管理站負責實施大青山自然保護區內（新城區段）的禁牧執法工作，設置違法放牧舉報電話，開展禁牧執法業務培訓等工作。
（三）建立禁牧工作聯席會議制度
由區林草分局牽頭，組織成員單位定期召開聯席會議，解決禁牧工作存在的問題，為禁牧工作提供保障，實現聯防聯治。
（四）嚴格落實林（草）長制工作職責
以各級林（草）長制為抓手，積極推進全面禁牧工作。
（五）強化宣傳
各成員單位要及時將相關政策法規以及禁牧通告下發到村、到戶,使廣大群眾認識到實施禁牧的重大意義，正確認識當前利益與長遠利益、真正把禁牧工作轉變為廣大群眾的自覺行動，做到家喻戶曉，人人皆知。
七、工作要求
（一）禁牧工作要形成常態化，作為各相關部門今后的一項重要工作，堅持常抓不懈，要做到循序漸進，穩扎穩打，不反彈，實現禁牧區內全面禁牧，確?，F有存量牲畜得到妥善處置，使禁牧工作形成長效機制。并由保合少鎮、成吉思汗大街街道辦事處、古路板管理站、烏素圖森林公園建設養護中心組織對轄區內的禁牧工作實行聯防聯治，并及時進行通報。加大執法力度，嚴肅查處違法放牧、偷牧、游牧、夜牧、破壞禁牧標志等行為，做到禁牧不留死角。對屢禁不止的養殖戶，要采取行政、法律等手段予以有力處置。????????????????????????
（二）嚴禁各級、各部門領導及工作人員參與養畜，一經發現報區委、區政府和紀檢部門。
（三）禁牧工作人員要認真履行職責，及時制止在責任區放牧的行為，對于已經制止但不聽勸阻的違規放牧行為要及時報相關執法部門處理。
（四）區禁牧工作領導小組對全年禁牧工作進行總結考核，總結禁牧工作經驗、分析問題原因，完善監管舉措，建立禁牧長效機制，通過常態化管理，實現草有人管、林有人護，牧有人禁。
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